הפנטגון מתבונן במשימה להסיג כוחות מיבשת אירופה, כולל כ-25 אלף חיילים, מטוסים, ספינות ומערכות לחימה מתקדמות. המהלך נבחן תוך התייחסות לאיים של בנות הברית בנאט"ו, שהסבירות להתרחבת התוקפנות של רוסיה והמלחמה באוקראינה. פולין ורומניה נמנעות מהתערבות מוקדמת, אך מודעות לאיים האפשריים.
המדיניות של ארה"ב מתבססת על תיאור של סיכון גלובלי, אך גם על דרישה להפחתת הלחימה באזור. בנות הברית מודאגות מהתפשטות הכוחות הרוסיים, אך גם מהתנפחות הכוחות האמריקאים.
ההסכמה בין ארה"ב ובנות הברית נוגעת גם למדיניות החזקה, אך גם לדרישות לדיוק במדיניות החזקה. המעבר מלווה בדימויים של איזון בין הכוחות, אך גם בדימויים של סיכון.
המצב עדיין לא מוסדר, אך המודעות לאיים גוברת. ארה"ב מתבוננת במדיניות שמתבססת על תיאור של סיכון, אך גם על דרישה להפחתת הלחימה.
